Первое президентское правопреемство в Казахстане

Первое президентское правопреемство в Казахстане определяется не выборами, а фактическим применением заранее установленной конституционной очереди. Такой механизм нужен на случай досрочного прекращения полномочий действующего главы государства и обеспечивает непрерывность власти.

До 2019 года порядок существовал в правовой системе, но на практике не применялся. Поэтому переход полномочий по Конституции и последующие всенародные выборы нужно рассматривать как два самостоятельных события.

Как определяется первое президентское правопреемство

Для первенства важны три признака: досрочное прекращение полномочий действующего президента, переход функций к должностному лицу из конституционной очереди и принесение им присяги до новых выборов.

Первым президентом Казахстана, вступившим в должность по механизму конституционного правопреемства, стал Касым-Жомарт Токаев.

Автор: редакция «Книги рекордов Казахстана». Первенство относится к юридическому основанию вступления в должность, а не к политическому курсу или длительности президентства.

Как устроена конституционная очередь

Статья 48 Конституции Республики Казахстан устанавливает: при досрочном освобождении или отрешении президента от должности, а также в случае его смерти полномочия на оставшийся срок переходят к председателю Сената Парламента. Если он не может принять полномочия, следующими названы председатель Мажилиса и премьер-министр.

Лицо, принявшее президентские полномочия, складывает прежнюю должность. Конституция также ограничивает правопреемника: он не вправе инициировать изменения и дополнения в Основной закон.

Когда механизм применили впервые

19 марта 2019 года Нурсултан Назарбаев заявил о сложении полномочий главы государства. Председателем Сената был Касым-Жомарт Токаев. 20 марта он принёс присягу на совместном заседании палат Парламента и вступил в должность по статье 48 Конституции.

Почему выборы — отдельное событие

Правопреемство не было результатом голосования и не заменяло последующие выборы. Внеочередные выборы состоялись позже; после них избранный президент принёс отдельную присягу, уже получив мандат граждан.

Поэтому в одной биографии появились два юридических основания вступления в должность: сначала конституционный переход полномочий, затем всенародное избрание.

Хронология

19 марта 2019 года — досрочное прекращение полномочий действующего президента;
20 марта 2019 года — присяга и вступление в должность по статье 48 Конституции;
9 июня 2019 года — внеочередные президентские выборы;
12 июня 2019 года — присяга после избрания.